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2019年我國新能源行業監管體制、自律管理、法律法規和產業政策

發布時間：2019-09-20 15:52

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（一）公司所處行業的監管體制

  1、行業監管體制

        公司所處行業主管部門是國家發改委、工信部。國家發改委主要負責組織制定產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；工信部主要負責研究擬定國家信息產業發展戰略、方針政策和總體規劃，擬定電子信息產品制造業的法律、法規，發布行政規章，組織制定電子信息產品制造業的技術政策、技術體制和技術標準等。

        2、行業自律管理

        公司所處行業自律組織為中國電源學會，成立于 1983 年，是中國科學技術協會的組成部分。中國電源學會的主要職能是貫徹執行國家方針政策，開展行業自律，團結組織電源科技工作者，促進電源科學普及與技術發展，促進產學研結合。其次，公司不同類型產品的應用領域不同，其下游行業中存在不同的自律組織。公司核心產品車載電源為汽車零部件，我國汽車零部件的行業自律組織為中國汽車工業協會，其主要職能為汽車產業發展的調查研究，國家標準、行業標準和技術規范的組織和制訂，行業信息和咨詢服務的收集和提供，行業自律管理以及專業培訓等。

參考觀研天下發布《2019年中國新能源汽車電機市場分析報告-產業格局現狀與運營商機前瞻》

        （二）行業主要法律法規、產業政策

        1、電源行業主要法律法規

        國家頒布一系列政策制度鼓勵和支持電源行業的發展，近年來電源行業涉及的主要政策和規劃如下表所示：

時間	部門	政策	主要內容
2011 年	發改委、科	《當前優先發展	將電力電子器件、變流裝置中高精度高性能開
	技部、工信	的高技術產業化
6 月	部、商務部、	重點領域指南	關電源列為優先發展的重點領域。
	知識產權局	（2011 年度）》
2013 年 2 月	發改委	《產業結構調整指導目錄》（2013 年修訂）	將“新型電子元器件制造”列為“鼓勵類”項目。
2014 年 6 月	國務院	《國家集成電路產業發展推進綱要》	部署充分發揮國內市場優勢，營造良好發展環
			境，激發企業活力和創造力，分領域、分門類逐步突破智能卡、智能電網、智能交通、衛星導航、工業控制、金融電子、汽車電子、醫療電子等關鍵集成電路及嵌入式軟件，提高對信
			息化與工業化深度融合的支撐能力。
2016 年	發改委	《中華人民共和	以提高制造業創新能力和基礎能力為重點，推
		國國民經濟和社	進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業
3 月		會發展第十三個	朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育制
		五年規劃綱要》	造業競爭新優勢。
2016 年 12 月	國務院	《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》	加快推進電動汽車系統集成技術創新與應用，
			重點開展整車安全性、可靠性研究和結構輕量化設計。加快推動高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電
			技術及裝備研發。
2018 年	國家統計局	《戰略性新興產	將“新型電子元器件及設備制造”、“新能
			源汽車車載充電機”、“新能源汽車 DC/DC
10 月		業分類（2018）》	轉換器”列入國家戰略性新興產業的重點產
			品。

2、新能源汽車產業政策

國家出臺了一系列鼓勵和支持新能源汽車產業發展的政策，對新能源汽車整車、關鍵零部件等領域發展產生重要的推動作用。

時間	部門	政策	主要內容
2010 年 10 月	國務院	《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》	將新能源汽車產業列為七大戰略性新興產業之一，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。
2012 年 6 月	國務院	《關于印發節能	確定新能源汽車產業化目標：到 2015 年，純電
		與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020 年）	動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到 50 萬輛；到 2020 年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達 200 萬輛、累計產
		的通知》	銷量超過 500 萬輛。
2013 年 2 月	發改委	《產業結構調整指導目錄（2011 年本）》（2013 年修訂）	將“新能源汽車關鍵零部件：電動汽車電控集成；車用 DC/DC（輸入電壓 100V-400V）等”、 “車載充電機等”列入鼓勵類項目。
2015 年 3 月	交通運輸部	《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》	至 2020 年，新能源汽車在交通運輸行業的應用初具規模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的總量達到 30 萬輛；新能源汽車配套服務設施基本完備，新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升。
2015 年 4 月	財政部、工信部、科技部、發改委	《關于 2016-2020 年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》	明確 2016－2020 年繼續實施新能源汽車推廣
			應用補助政策。2017－2020 年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017－ 2018 年補助標準在 2016 年基礎上下降 20%， 2019－2020 年補助標準在 2016 年基礎上下降
			40%。
2015 年 5 月	財政部、工信部、交通部	《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》	2015－2019 年，現行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以 2013 年實際執行數作為基數逐步遞減，其中 2015 年減少 15%、2016 年減少 30%、2017 年減少 40%、2018 年減少 50%、 2019 年減少 60%，2020 年以后根據城市公交車用能結構情況另行確定。
2015 年 6 月	發改委、工信部	《新建純電動乘用車企業管理規定》	對新建純電動乘用車項目的投資主體資格、新
			建企業及產品的準入管理進行了規定。強調新
			建企業投資項目的投資總額和生產規模不受《汽車產業發展政策》有關最低要求限制，由投資主體自行決定。要求新建企業具有研發、試制、實驗驗證能力，可生產純電動乘用車，
			不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產
			品。
2015 年 10 月	發改委、國家能源局、工信部、住建部	《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020 年）》	到 2020 年，新增集中式充換電站超過 1.2 萬座，分散式充電樁超過 480 萬個，以滿足全國 500 萬輛電動汽車充電需求。
2016 年 11 月	國務院	《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》	推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速
			壯大，構建可持續發展新模式。實現新能源汽車規模應用。到 2020 年，實現當年產銷 200 萬輛以上，累計產銷超過 500 萬輛。完善電動汽車生產準入政策，研究實施新能源汽車積分管
			理制度。

時間	部門	政策	主要內容
2016 年 12 月	財政部、科技部、工信部、發改委	《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》	提高推薦車型目錄門檻并動態調整。一是增加
			整車能耗要求。二是提高整車續駛里程門檻要
			求。三是引入動力電池新國標。四是提高安全
			要求。五是建立市場抽檢機制。六是建立《目錄》動態管理制度。七是督促推廣的新能源汽車應用。在保持 2016-2020 年補貼政策總體穩定的前提下，調整新能源汽車補貼標準。分別設置中央
			和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各
			級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼
			額的 50%。
2017 年 1 月	工信部	《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》	對原有的準入管理規定進行修訂，完善了企業準入條件，提高了企業及產品準入門檻，完善了監督檢查機制，強化了各方法律責任。
2017 年 4 月	工信部、發改委、科技部	《汽車產業中長期發展規劃》	到 2020 年，新能源汽車年產銷達到 200 萬輛，
			動力電池單體比能量達到 300 瓦時/公斤以上，力爭實現 350 瓦時/公斤，系統比能量力爭達到 260 瓦時/公斤、成本降至 1 元/瓦時以下。到 2025 年，新能源汽車占汽車產銷 20%以上，動力電
			池系統比能量達到 350 瓦時/公斤。
2017 年 6 月	發改委	《關于完善汽車投資項目管理的意見》	支持社會資本和具有較強技術能力的企業進入新能源汽車及關鍵零部件生產領域。引導現有傳統燃油汽車企業加快轉型發展新能源汽車，增強新能源汽車產業發展內生動力。
2017 年 9 月	工信部、財政部、商務部、海關總署、質檢總局	《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》	對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量不滿
			3 萬輛的乘用車企業，不設定新能源汽車積分比例要求；達到 3 萬輛以上的，從 2019 年度開始設定新能源汽車積分比例要求。2019 年度、 2020 年度，新能源汽車積分比例要求分別為 10%、12%。2021 年度及以后年度的新能源汽
			車積分比例要求，由工業和信息化部另行公布。
2017 年 12 月	財政部、稅務總局、工信部、科技部	《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》	自 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。
2018 年	財政部、稅	《關于節能新能	一、對節能汽車，減半征收車船稅。
			二、對新能源車船，免征車船稅。
	務總局、工	源車船享受車船	三、符合上述標準的節能、新能源汽車，由工
7 月	信部、交通	稅優惠政策的通	業和信息化部、稅務總局不定期聯合發布《享
	運輸部	知》	受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車
			車型目錄》予以公告。
2019 年 3 月	財政部、工信部、科技部、發改委	《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》	穩步提高新能源汽車動力電池系統能量密度門
			檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車續駛里程門檻要求。根據新能源汽車規模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標準，促進
			產業優勝劣汰，防止市場大起大落。

資料來源：觀研天下整理，轉載請注明出處（XZN）

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